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              《安徽經濟網》:解“塌陷之殤”

              淮北市地處安徽北部,總面積2741平方公里,人口220萬,是全國重要的煤炭資源型城市。建市近60年來,因采煤塌陷土地35.3萬畝,“塌陷之殤”成為制約淮北經濟發展的心頭大患。基于此,淮北市委市政府將采煤塌陷區綜合治理作為推動城市轉型的重要抓手,持續發力。  如今,這里先后獲得國家土地復墾示范區、國家園林城市、全國文明城市、國家濕地公園等稱號;“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”,一半山水一半城的城市風貌正在形成。

              昔日良田遭“塌陷之殤”

              淮北市自建市以來,累計生產原煤約10億噸,在為國家發展提供大量煤炭資源的同時,城市周邊也形成了眾多的采煤塌陷區,土地資源銳減,生態環境惡化,城市可持續發展受到嚴重挑戰。  截至目前,該市累計塌陷土地約35.30萬畝,其中耕地面積26.95萬畝,村莊面積5.83萬畝,其他用地2.52萬畝;塌陷深度大于1.5米的塌陷地面積約19.42萬畝,其中耕地面積14.82萬畝。  淮北已塌陷土地中,塌陷耕地占比為76.3%,均為耕性良好的耕地資源。目前,該市人均耕地僅為1.15畝,低于全國、全省平均水平;在絕大多數塌陷區,人均耕地僅為0.5畝左右,低于聯合國環境署規定的人均0.8畝的糧食安全警戒線。  生態環境被破壞,無法居住生活。采煤塌陷造成地下水層破壞,引起區域性地表水泄漏、地下水位下降,使礦區及周邊大范圍內的地下水均衡系統受到破壞,塌陷區原有的生態平衡被打破,新的生態體系短期內又難以建立,雜草叢生,成為程度不一的污染區,無法居住生活。  此外,房屋道路開裂,危及群眾安全;土地“未征先塌”,失地農民無法入社保;建設用地緊缺,城市發展受限。

              讓“塌陷地”變“沃野良田”

              淮北市杜集區段園鎮,在復墾后的土地上發展規模種植,建成2萬余畝無公害優質葡萄園,年產量6000余萬斤,畝產值平均達1.5萬元。段園“大莊葡萄”先后獲得全國無公害生產基地和無公害農產品榮譽稱號,暢銷上海、廣東等全國10多個省市。在此基礎上,發展葡萄采摘等農家樂特色葡萄旅游項目,可謂紅紅火火。      葡萄火了,果農富了,大莊人笑了。  多年來,淮北市歷屆市委、市政府都高度重視采煤塌陷區綜合治理工作,始終以人民為中心,為人民謀福祉。  通過復墾整地、治理造地、生態修地等一系列創新舉措,累計投入資金150多億元,綜合治理塌陷地18.67萬畝。以塌陷深度、治理時間、治理技術、資金籌集、搬遷安置五大要素為抓手,探索形成了“深修湖,淺造田,不深不淺塘和田”、“穩建廠,沉修路,半穩半沉栽上樹”等十六種采煤塌陷區綜合治理模式。

              讓“塌陷地”變“黃金地”'

              淮北市杜集區高岳鎮雙樓、任莊兩村,因岱河煤礦開采造成大面積土地塌陷。  通過近幾年的努力,當地復墾造地4000余畝,建設精養魚塘1680畝,魚塘年產水產品90萬斤,年產值360余萬元;種植蓮藕600余畝,畝產近5000斤,年直接經濟效益達480萬元。雙樓花海、苗圃基地更助力村集體經濟發展。僅去年國慶7天,7萬游客入園賞花游玩,享受鄉野田園之樂。  淮北市充分利用農村塌陷地資源,對采煤形成的淺層塌陷區通過“挖深做塘、填淺造田”的方法,新增養殖水面3.4萬畝,大力發展水產養殖,盤活農村塌陷地資源,拓寬農民增收渠道,讓塌陷“積水坑“變成“聚寶盆”。  對煤炭開采生產形成的粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物進行綜合利用,采用煤矸石、粉煤灰充填方式造地3.16萬畝,淮北市為市職教園區、人民醫院新院、淮北礦業集團、淮海實業集團、天一中學、運河古鎮等重點建設項目提供用地,發展教育、醫療、煤炭、礦機制造、物流商貿和特色旅游等產業,完善城市基礎設施,豐富市民文化生活,讓“塌陷地”變身“黃金地”。

              讓“黑色傷疤”變“綠色氧吧”

              南湖公園中礦山博物館以“傳播礦業歷史文化、保護利用礦山遺跡”為主旨,生動展示了煤炭形成進化史和淮北礦業發展史。牡丹、荷花、月季、桂花等特色花卉園林,成為廣大市民休閑憩息的好去處,端午賽龍舟、環湖馬拉松大大豐富了市民的休閑文化生活。  曾幾何時,因采煤塌陷形成眾多積水較深水面,從幾百畝到上千畝不等,在淮北平原上猶若一塊塊“黑色傷疤”。  淮北市委市政府痛定思痛,以生態修復理念為引領,以國土資源部資源枯竭型城市地環治理項目建設為契機,下大力氣加大綜合治理力度。對位于城市中心的中湖、東湖、南湖三個塌陷湖面進行生態修復,治理后形成可利用土地2.45萬畝,湖區總蓄水庫容達3680萬立方米,變廢為寶,形成城市“綠肺”,讓塌陷“黑色傷疤”變身“綠色氧吧”。 讓“民生痛點”變“安居亮點”  濉溪縣劉橋鎮根據城鎮建設規劃和搬遷群眾需求,統一規劃新村,安置前樓、劉橋、彭樓等5個行政村村民1.8萬人。建成建筑面積達51萬平方米的多層住宅樓154棟,小區實現水、電、氣、寬帶、閉路“五通”,車庫、社區服務中心、公廁、垃圾處理等配套設施齊全。優化美化人居環境,塌陷區群眾住進了美好的家園。  淮北市每年因采煤塌陷需搬遷老村莊約十多個,目前涉及搬遷群眾累計約20萬人。在委省政府的大力支持下,淮北市委市政府致力于大力改善農村人居環境,對搬遷新村建設資金給予支持,按照搬遷群眾每人3000元的標準,配套道路、給排水、路燈、垃圾處理、綠化等六項基礎設施,改善群眾居住環境。  據統計,目前該市累計搬遷壓煤村莊226個,近20萬搬遷群眾遷入新居,塌陷區群眾的生產生活問題得到有效解決,取得良好的經濟、社會、生態效益。失地農民搬遷這一民生“痛點”,變為群眾安居樂業的“亮點”。 讓塌陷“煤城”變生態“美城”

              2016年,淮北市榮獲“全國綠化模范城市”稱號,2017年被列為全國城市“雙修”試點市、被評為“全國文明城市”。     淮北市委市政府持之以恒治理采煤塌陷地,科學編制全域空間統籌規劃, 如今18萬畝采煤塌陷區得以生態恢復。     通過中心城區塌陷水面治理,打造100平方公里生態湖帶,讓市民呼吸到更清新的空氣,讓城市“天更藍”;通過探索總結“七步造林法”,實現20萬畝石質山造林成功,栽植各類苗木近200萬株,為市民提供更富足的綠色氧氣,讓石質“山更綠”。     與此同時,通過塌陷水域和河道修復治理,擴大城市蓄水庫容近4000萬立方米,提升水系自我凈化能力,為市民提供更干凈的安全水源,讓河湖“水更清”;通過塌陷區老村和諧搬遷,建設安居新村,完善基礎設施,為20萬塌陷區群眾締造美好新生活,讓村民“家更美”。  如今淮北市,“晴天一身灰、雨天一腳泥”的塌陷“煤城”,搖身變成“城在山中、水在城中”的生態“美城”,走出了一條具有自身特色的塌陷區綜合治理、煤炭城市轉型發展之路。

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